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低碳经济需透过现象看本质

发布时间:2016-04-22 12:54:01  浏览次数:
[导读]在全球应对气候变化的背景下,在发达国家的极力推动下,大力发展低碳经济正在成为一种潮流和趋势。在中国,一些地区的低碳经济试点正在开展,各机构、各行业对低碳经济的讨论热火朝天,低碳经济已经成为时下非常流行的字眼。
在全球应对气候变化的背景下,在发达国家的极力推动下,大力发展低碳经济正在成为一种潮流和趋势。在中国,一些地区的低碳经济试点正在开展,各机构、各行业对低碳经济的讨论热火朝天,低碳经济已经成为时下非常流行的字眼。
诚然,发展低碳经济的本质是经济与环境的融合问题,目标是要实现可持续发展,其内涵与我国实践科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会、走新型工业化道路等基本一致,中国应该大力发展低碳经济。但是,低碳经济主要是针对温室气体排放,核心是提高单位碳排放的经济产出。从这个意义上,特别是从国际经验和视角看,笔者认为低碳经济不是一个概念,中国发展低碳经济不能脱离现有发展阶段,关键是低碳和环保技术的创新推广。
首先,低碳经济的发展不是一蹴而就的,应是一个国家的长期发展战略。发展低碳经济需要具备坚实的资源基础和技术基础。英国是最早提出发展低碳经济的国家,具有发展低碳经济的良好条件:英国是老牌资本主义国家,已经完成了工业化和城市化的历史任务以及原始积累,具有雄厚的资金保障;英国是欧洲风能潜力最大的国家,风能资源约占整个欧洲的40%,并拥有丰富的潮汐能和波浪能资源;英国在可再生能源方面具有全球领先的技术水平,海上风能、海藻能源等的开发利用已居世界前列,在集热器制造、测试、安装、培训和咨询等领域具有专长,在光伏发电材料研发领域居世界领先水平。即便如此,英国提出的目标是“2050年基本实现低碳经济”,并制定了详细的阶段性发展计划促进低碳转型,到2020年只在几个领域“低碳”。根据中国所处发展阶段及拥有的资源和技术基础,发展低碳经济更不可能一蹴而就,而是一个长期发展战略。
其次,低碳经济发展的核心是低碳技术创新,技术进步是实现低碳经济、创建低碳社会的重要途径。世界上所有提出发展低碳经济的国家中,无不将发展低碳技术作为其根本和核心。美国直接将发展低碳技术作为发展目标;日本认为,只有推进现有技术的改良和普及,在相关新科学技术领域有所突破,才能从根本上解决经济增长和温室气体排放挂钩问题,实现完全脱钩。为此,日本制定了环境能源技术革新计划。
此外,发展低碳经济的最终目的是为了提高国际竞争力。发达国家发展低碳经济的主要目的一是为了应对气候变化;二是为自身能源安全考虑;三是为占领未来的低碳技术和产品市场,提高经济和贸易竞争力;四是赢得国际政治主动权并增强其国际影响力。毫无疑问,后两者是主要驱动因素。发达国家的低碳环保产业需求已近饱和,因此不得不寻求海外市场。由于所处的经济发展阶段、向低碳经济转型的起点和条件不同,中国追求和发展低碳经济的目标也会有差异。
因此,中国现阶段不能仅仅热衷于低碳经济概念的讨论和表述的创新,关键是要根据国情和各地具体情况,制定相关政策,通过加大低碳技术和环保技术的推广力度,真正实现绿色增长,增强国际竞争力。中国的第一要务是经济发展,环境保护又是其基本国策。这就要求我们必须探索协同控制政策模式下的低碳经济新道路。为此,建议如下:
制定协同控制政策模式下的低碳经济计划,分阶段、分步骤地发展低碳经济。这种模式既指环境与经济统筹,也指同时降低传统污染物和温室气体排放。如将这一计划与中国的循环经济发展战略等统筹考虑,将低碳经济和温室气体相关内容纳入“十二五”环境保护规划,将碳排放量作为环境影响评价指标等。
大力发展低碳环保协同技术。加大力度开展污染物和温室气体协同控制型技术的研发和推广。建立协同控制技术开发、制造和使用三位一体的创新机制,组织低碳和污染协同控制重大科学研究和技术工程示范;推动低碳技术管理体系建设,在环境友好型技术清单基础上建立协同效应型技术清单数据库,并根据国际社会技术变动趋势定期更新技术需求清单;制定相关经济激励政策,鼓励协同控制型技术的开发和扩散,减少异协同控制型技术的使用。如由于石灰石法脱硫技术在脱硫过程中会产生相应的二氧化碳,因此,应减少这种技术的使用。
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